국가기관, 지방자치단체, 정부투자기관, 기타 공공기관이 보유·관리하고 있는 정보를 국민의 청구에 의해 공개하거나, 중요한 정보를 사전에 국민에게 제공함으로써 국민의 알권리를 보장하고, 국정에 대한 국민의 참여와 국정 운영의 투명성을 확보하기 위한 제도

국내에 일정한 주소를 두고 거주하거나, 학술·연구를 위하여 일시적으로 체류하는 자와 국내에 사무소를 두고 있는 법인 또는 단체

공공기관이 직무상 작성 또는 취득하여 관리하는 문서(전자문서포함)·도면·사진·필름·테이프·슬라이드 및 그 밖에 이에 준하는 매체 등에 기록된 사항